Доклады членов Рязанской Губернской Земской Управы о ревизии волостей уездов.

— 357 — Дѣятельность волости должна была проявиться въ трехъ упреж­ деніяхъ: волостномъ сходѣ, волостномъ судѣ и волостномъ правленіи. Волостной сходъ задуманъ по образцу сельскаго схода, но, состоя изъ выборныхъ, казалось, долженъ былъ дѣйствовать разумнѣе, осмотрительнѣе. Объединяя въ себѣ интересы нѣсколькихъ смеж­ ныхъ обществъ, его дѣятельность должна была быть общественно- хозяйственною. Словомъ, волостной сходъ долженъ быть чѣмъ-ни­ будь въ родѣ земскаго собранія въ волости. Ему предоставлено неограниченное право самообложенія на мѣстныя потребности. Если­ бы наши волости когда-нибудь стали тѣмъ, чего отъ нихъ ожи­ далъ законодатель, первые признаки того сказались бы въ дѣятель­ ности волостныхъ сходовъ. Въ судѣ законодатель пытался дать освобожденному населенію ту правду, какую они сами считаютъ за правду. Вѣроятно, для большаго безпристрастія, для устраненія, быть-можетъ, мѣстныхъ вліяній, вмѣсто сельскаго, онъ сдѣланъ волостнымъ и рѣшенія его безповоротны. Судъ по обычаю—дѣло не мудреное, простое; но, чтобы судъ былъ дѣйствительно судомъ общественнаго мнѣнія надобно, чтобы въ той средѣ, къ которой принадле?китъ и въ ко­ торой дѣйствуетъ выборный судья, было общественное мнѣніе. Что­ бы усовѣститься, надобно, чтобы было чего или кого усовѣститься; волостной судъ можетъ хорошо дѣйствовать только тамъ, гдѣ уже есть не только административная, но общественная волость. ' Волостное правленіе, съ старшиною во главѣ, прежде всего — исполнитель рѣшеній волостнаго суда и схода, обязанный отдавать сходу отчетъ во всѣхъ своихъ дѣйствіяхъ; но далѣе, какъ учреж­ деніе постоянное, единственно грамотное среди безграмотнаго на­ селенія, волостное правленіе является вмѣстѣ съ тѣмъ посредни­ комъ между волостью и государствомъ, передатчикомъ требованій начальства и даже отвѣтственнымъ исполнителемъ его распоряже­ ній; отсюда вытекаютъ его отношенія къ сельскимъ должностнымъ лицамъ. Съ одной стороны, какъ исполнители воли обществъ, по­ слѣдніе дѣйствуютъ совершенно независимо отъ волости; но, съ другой стороны, по всѣмъ повинностямъ, по всѣмъ требованіямъ власти государственной, по всѣмъ тѣмъ дѣламъ, которыя надо исполнять, любо-нелюбо, сельская власть поставлена подъ над­ зоръ власти волостной, именно волостнаго правленія. Такова двоя­ кая задача волостнаго правленія— быть самымъ дѣятельнымъ чле­ номъ общественнаго самоуправленія волости и быть послѣднимъ