Доклады членов Рязанской Губернской Земской Управы о ревизии волостей уездов.

— 356 - Осмотръ волости. Вы знаете, гг. гласные, что наша волость не представляетъ са­ мобытнаго общественнаго строя, подобно сельскому обществу, спо­ собному жить и дѣйствовать независимо отъ того, признано ли оно закономъ или нѣтъ,— въ силу одной лишь потребности обще­ житія. Подобно земскимъ учрежденіямъ, наша волость создана рас­ поряженіемъ законодателя, создана всего 15 лѣтъ тому назадъ, не потому, чтобы мы въ ней нуждались, но потому, что въ ней нуждалось государство. Когда, съ освобожденіемъ крестьянъ, прави­ тельство очутилось лицомъ къ лицу съ освобожденнымъ населеніемъ, ему надо было какимъ-нибудь способомъ войдти съ нимъ въ сношеніе; сбирая съ него подати, устанавливая какой-нибудь распорядокъ въ немъ, надо было чѣмъ-нибудь замѣстить тотъ пробѣлъ, кото­ рый остался послѣ помѣщика. Взяли и сдѣлали волость. Здѣсь сельскія общества, разбросанныя на болѣе или менѣе значитель­ номъ пространствѣ, получили единеніе и въ то же время станови­ лись доступными начальству. Но, учреждая волость, законодатель руководился не однимъ желаніемъ дать сельскимъ обществамъ на­ чальство,—онъ думалъ, что его подданные не только платежныя единицы, но люди, и что у этихъ людей, когда они заживутъ об­ щественною жизнію, найдутся общественныя потребности, общест­ венныя нужды, о которыхъ придется позаботиться не отдѣльнымъ лицамъ и не отдѣльнымъ обществамъ, а многимъ сообща. Положе­ ніе 19 февраля устанавливаетъ не только волость административ­ ную, но и волость общественную. Задавшись этою цѣлью, законо­ датель хотѣлъ, чтобы населеніе, входящее въ составъ волости, устроилось— какъ само знаетъ; а такъ какъ большинство населенія было крестьянское, только-что вышедшее изъ крѣпостной зависи­ мости, то надо было прежде всего оградить новую волость отъ по­ сторонняго вліянія. Тогда боялись, что еслибы въ составъ во­ лости вошли помѣщики, они бы свернули ее къ прежнему крѣ­ постному положенію. Отъ того волость стала крестьянскою. Чтобъ ' оградить ее отъ вліянія чиновниковъ, она поставлена подъ охрану мироваго посредника (въ то время еще выборнаго и независимаго) и, будучи учрежденіемъ административнымъ, не подчинена другимъ административнымъ властямъ.