Журнал "Беседа". Книга V - Май

й і і ВНУТРЕННЕЕ ОБОЗРѢНІЕ. городскомъ обществѣ, не могъ однако имѣть всего того дѣйствія, какое должно проистечь изъ началъ, положенныхъ въ его основаніе. Такое по­ ложеніе дѣла должно было, разумѣется, породить самыя странныя комби­ націи. Съ одной стороны, законъ предоставилъ городскимъ обществамъ ((Дѣйствовать самостоятельно», и въ то же время, съ другой, оказывалась необходимость наставлять ихъ въ томъ: когда и гдѣ именно могли они и имѣли право проявлять эту свою самостоятельность. «Изъ доходящихъ до министерства внутреннихъ дѣлъ свѣдѣній», гласитъ, на примѣръ, цирку­ ляръ министра отъ 28 апрѣля, «между прочимъ усматривается, что на разсмотрѣніе губернскихъ по городскимъ дѣламъ присутствій передают­ ся иногда жалобы на распоряженія городской управы. Впослѣдствіе сего, считаю долгомъ изъяснить, что, по точной силѣ ст. 150 Высочайше утвержденнаго 16 іюня 1870 г. городоваго положенія, жалобы подобнаго рода должны быть приносимы въ городскую думу; въ губернское же по городскимъ дѣламъ присутствіе могутъ быть передаваемы жалобы уже на сію послѣднюю». Другими словами: до свѣдѣнія министерства, слѣдо­ вательно, дошло, что россійскіе граждане, которымъ даровано закономъ самоуправленіе, не только не прибѣгаютъ къ нему, но минуютъ даже слу­ чай воспользоваться имъ, минуютъ рѣшеніе того собранія, которое со­ стоитъ изъ выбранныхъ ими же представителей, предпочитая всему это­ му жаловаться прямо по начальству. Мы допускаемъ возможность разъясненія министерскимъ циркуляромъ какого нибудь закона, общаго для всей имперіи и всякаго русскаго под­ даннаго, допускаемъ необходимость разъясненія и закона, имѣющаго опре­ дѣленный кругъ дѣйствія, даже закона дарующаго какія нибудь льготы; но лицъ, не понимающихъ этихъ даруемыхъ исключительныхъ правъ и льготъ, можно уподобить только младенцу, которому предлагаютъ кусокъ сахара, а онъ, вмѣсто того, чтобы схватиться за этотъ сахаръ, суетъ пальцы свои въ щипцы, придерживающія сахаръ,—щипцы, которыя могутъ только отдавить пальцы неосторожнаго младенца. Какъ могутъ быть опасны такая неосторожность и такое непониманіе, свидѣтельствуетъ, меж­ ду прочимъ, другое циркулярное распоряженіе, изъ котораго видно, что уже «одно губернское по городскимъ дѣламъ присутствіе, по разсмотрѣ­ ніи частныхъ жалобъ на постановленія вновь образованной город­ ской думы, признавая такія жалобы неправильными, ут в е рж д а е т ъ означенныя постановленія. Вмѣстѣ съ тѣмъ на обсужденіе присутствія передаются постановленія городской думы «для уясненія». Какъ, между тѣмъ, ни утвержденія въ первомъ слу<іаѣ постановленій думы губерн­ скимъ присутствіемъ, ни передачи въ послѣднемъ упомянутыхъ поста­ новленій на обсужденіе сего присутствія закономъ не установлено; то на сей предметъ обращено вниманіе подле:;|;ащаго губернскаго начальства для надлежащаго со стороны онаго, въ чемъ будетъ слѣдовать, распо­ ряженія». Изъ этого, такимъ образомъ, слѣдуетъ, что городская дума.