Журнал "Беседа". Книга V - Май

ВНУТРЕННЕЕ ОБОЗРѢНІЕ. 53 ВЪ рукахъ особыхъ коммисій, назначаемыхъ изъ членовъ совѣта и чи­ новниковъ на жалованьѣ, отъ чего, разумѣется, управленіе принимаетъ ха­ рактеръ, такъ сказать, казеннаго установленія, и члены совѣта, сохра­ нивъ только свое названіе, не приносятъ съ собою никакого живительнаго начала въ общественное управленіе; это тѣ же бывшіе у насъ судьи, за которыхъ работали секретари, или тѣ же почетные мировые судьи настоящаго времени, къ которымъ почти никто за судомъ не обращает­ ся и которые замѣняютъ мировыхъ судей въ случаѣ ихъ болѣзни или отсутствія. Городское управленіе въ Пруссіи состоитъ изъ собранія гласныхъ и магистрата. Гласныхъ избираютъ жители города, раздѣляясь, какъ и у насъ, на три разряда или категоріи по платеасу податей. Маги­ стратъ состоитъ изъ, избранныхъ гласными, бургомистра, утверждаемаго королемъ, и совѣтниковъ. Бургомистръ и совѣтники могутъ быть избраны пожизненно, и служба ихъ безвозмездная, обязательная на три года. От­ вѣтственность должностныхъ лидъ ставится въ прямыя отношенія къ администраціи. Сравнивая эти главныя черты городскаго устройства западной Европы съ нашимъ городовымъ положеніемъ, всякій долженъ согласиться съ тѣмъ, что, не говоря уже о Франціи и Англіи, новый законъ нашъ имѣетъ большія преимущества даже и передъ прусскимъ уставомъ, съ которымъ • онъ болѣе всего сходенъ въ подробностяхъ. Обязательная, пожизненная или почетная служба, исключенная изъ нашего городоваго положенія, есть самое крупное его достоинство; учрежденіе же особой между адми­ нистраціей и городскимъ обществомъ инстанціи, въ видѣ губернскаго по городскимъ дѣламъ присутствія, составляетъ нововведеніе, отъ кото­ раго можно ожидать только самыхъ лучшихъ результатовъ. Въ ряду громадныхъ реФормъ настоящаго царствованія, реформа город­ скаго управленія представляется обыкновенно въ глазахъ публики одною изъ тѣхъ, которыя имѣютъ наименьшее значеніе. Дѣйствительно, кругъ дѣйствій общественнаго управленія города, ограничиваясь его заставами и выгонными землями, кажется чрезвычайно тѣснымъ; хозяйство города, состоящее въ составленіи смѣты доходовъ съ городскихъ имуществъ и обывательскихъ владѣній и расходовъ на содержаніе мостовыхъ, освѣще­ ніе улицъ и т. п., представляетъ интересъ мѣстный, не идущій даже въ сравненіе съ какимъ нибудь земскимъ хозяйствомъ, обнимающимъ собою обширныя пространства земли съ громаднымъ числомъ населенія и хо­ зяйствомъ своимъ, касающимся всѣхъ разнообразныхъ сторонъ жизни цѣлой страны. Но, во первыхъ, не слѣдуетъ упускать изъ виду, что, по­ мимо освѣщенія улицъ и содержанія мостовыхъ, къ вѣдомству городскаго управленія принадлежатъ и такіе предметы, какъ, напримѣръ: мѣры къ обезпеченію народнаго продовольствія, охраненіе народнаго здравія, устрой­ ство благотворительныхъ заведеній, больницъ, училищъ, театровъ, биб­ ліотекъ, музеевъ и т. п.; во вторыхъ, городскимъ управленіямъ предо-