Журнал "Беседа". Книга V - Май

новыя книги. 39 леніи есть основной вопросъ другаго порядка, подобно вопросамъ о сво­ бодѣ народа, о правѣ народа на его землю, на его осѣдлость, на его единство, на его исповѣданіе, просвѣщеніе, промышленность, самоохра­ неніе отъ внѣшней природы и отъ личнаго произвола. Сверхъ того, во­ просъ о народонаселеніи есть вопросъ, необходимо, объ умноженіи наро­ да,—иначе, безсмыслицей окажутся всѣ законы о сохраненіи народнаго здравія и жизни отъ болѣзней и голода. Наконецъ, мы не согласны съ авторомъ относительно нѣкоторыхъ част­ ностей и подробностей, излагаемыхъ имъ въ ученіи о предупрежденіи а удаленіи опасностей, могущихъ произойти отъ силъ природы, какъ онъ выражается во «Введеніи». Противъ силъ природы нѣтъ средствъ у че­ ловѣка, и борьба противъ электричества, магнетизма, притяженія, дви­ женія и т. п. началъ и силъ—не по силамъ человѣка, а тѣмъ менѣе но силамъ полиціи или полицейскаго права со всею полицейскою наукой. Мы не призваны бороться даже противъ законовъ природы, каковы смерть, разрушеніе, тлѣніе и т. п. Никакія полицейскія мѣры не спасутъ отъ смерти раздавленнаго, утонувшаго, повѣшеннаго и т. д. Но ^ человѣка есть борьба съ природою внѣшнею. Противъ чего же?—Только противъ ея явленій, на примѣръ, противъ наводненій, пожаровъ, болѣзней, не­ урожаевъ, сусликовъ, саранчи, градобитія. Да и та борьба не столько с о ст л ит ъ въ с а м о й бо р ьбѣ п р от и в ъ п р и р о д ы , сколько въ и звѣ ст н ом ъ п о ст р о е н іи человѣческой дѣятельности, направленной къ охраненію и обезпеченію нашихъ имуществъ и нашей жизни и здоровья. И тутъ все дѣло предупрежденія и пресѣченія и страхованія вращается въ предѣ­ лахъ человѣческаго общества и въ области человѣческихъ законовъ, или, какъ я называю, общественнаго права. Два, три примѣра, начиная съ по­ жаровъ, гдѣ отличаемъ предупрежденіе, пресѣченіе, застрахованіе. Вся­ кому извѣстно, что, на примѣръ, предупредить пожары, хоть частію, можно громоотводами, осторожностію обращенія съ огнемъ и особымъ построеніемъ зданій, а пресѣчь можно устройствомъ или команды и сна­ рядовъ, или непосредственнымъ участіемъ жителей общины въ дѣлѣ ту­ шенія огня. Вездѣ на первомъ планѣ—дѣятельность человѣка и ея извѣст­ ное устройство. Что касается до застрахованія, а особенно взаимнаго и земскаго, оно несомнѣнно принадлежитъ обществу, земству. Но, пони­ мается, что если земство отвѣчаетъ за потери отъ пожаровъ, то должно имѣть право и надзирать и предписывать извѣстныя мѣры и осторож­ ности и построенія и погашенія. Тутъ оно дѣйствуетъ, какъ хозяинъ въ своемъ домѣ. Вотъ почему вопросъ о пожарахъ долженъ войти въ земское, общественное право. То же безспорно должно произойти при разсмотрѣніи вопроса о наводненіи и вообще о сохраненіи имуществъ. Пе­ реходя за симъ къ охраненію жизни и здоровья населенія и къ ученію о народномъ продовольствіи и здравіи, мы не можемъ встрѣтить затруд­ ненія въ аналогическомъ его построеніи. Продовольствіе населенія въ